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網絡視角下的監獄突發事件風險及合作治理研究

2021-01-06 11:34 來源: 互聯網 作者:admin 瀏覽次數

當前中國正處于快速城市化的進程中,城市功能與服務的正常提供對公共設施安全運行的要求越來越高。然而,時有發生的公共設施突發事件表明,城市安全管理形勢亟待改善。監獄作為一類執行國家刑罰處罰的特殊場域,其安全管理是社會安全管理的重要內容。近年來,監獄運行過程中突發事件頻繁發生,暴露了監獄運營過程中安全管理工作存在的薄弱環節。監獄突發事件具有風險復雜多樣,影響后果嚴重,且遠超出自身應急能力等特征。監獄應急管理工作既有行業的特殊性,也反映了公共設施應急管理的一般性問題。針對以上問題,該文選取廣州市H監獄作為研究對象,該文運用“情景-任務-主體-關系”的思維框架,引入情景構建的方法針對監獄突發事件對刑罰處罰服務帶來的影響后果進行分析。在構建監獄突發事件全風險情景的基礎上,對突發事件風險和其交互關系的進行識別,運用社會網絡分析方法,著重對監獄突發事件風險網絡的交互性與連鎖性特征展開分析,為制定風險減緩措施提供依據。此外,針對監獄突發事件影響后果具有的不確定性與嚴重性特征,導致超出獄政管理單位處置能力這一問題,提出了一種設計監獄應急管理合作網絡的方法,為有效建立監獄應急管理體系提供科學發表指導。通過構建H監獄全風險突發事件情景,設置需要多組織共同實現的應急處置目標,生成具體的應急任務空間,將分解的應急任務分配給具有應急職責和資源的處置單位。依據應急功能小組設置的原則,將執行相似應急任務的組織納入同一應急功能小組內,對現有的監獄應急管理網絡組織體系進行重構,以有效整合資源與能力,滿足監獄處置復雜突發事件的要求,為公共設施的應急管理工作提供系統性的研究依據和重要借鑒。

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