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關于加強高校校院兩級財務管理的思考畢業論文

2019-07-10 18:09 來源: 互聯網 作者:admin 瀏覽次數

  財務管理畢業論文一、現狀
  
  伴隨著高校招生規模的擴大和政府對高校投資的持續增加以及高校資金來源渠道多元化,高校及其二級學院事業急劇發展,學生的增加、資金等經濟資源的增長給高校財務管理帶來了一定難度和挑戰,與此同時,高等學校財務制度、高等學校會計制度、行政事業單位內部控制規范等頂層設計的文件制度亦執行一段時間,現行的“統一領導,分級管理或者集中管理”財務管理體制并不能完全滿足高校教育事業發展的需求,因此完善財務管理體制、強化預算管理、加強內部控制、規范資產管理等是高校校院兩級財務管理的必然趨勢,改革完善現行的校院兩級財務管理機制勢在必行。
  
  二、存在問題
  
  (一)財務管理權責不清問題
  
  高校校院兩級財務管理在現行的“統一領導,分級管理或者集中管理”模式下,高校經費的分配管理權限在一級財務機構,高校經費的執行主體主要為二級學院。高校二級學院負責具體的學科建設、人才引進、學生培養、科學研究、服務社會等工作,而學院并沒有權力進行經費的調配權,只有“按照財務機構或者職能部門下撥的各類經費額度”的使用權,這些資金最后又由一級財務機構集中核算。因此經費分配、執行、核算的權限脫節,導致經費使用效益不高和學校、學院的管理權責不清等問題。
  
  (二)內部控制不健全
  
  在現行的“統一領導,分級管理”的校、院兩級財務管理體制下,學校統籌安排各類經濟資源,二級學院具有一定的財務自主使用權。在這種情況下,二級學院在經濟資源的分配、使用還是制度的執行方面沒有大局觀,往往都比較局限,并沒有實施內部控制的積極性。即使部分二級學院實施內控也僅僅限于一些財務規定手冊的匯編,并沒有從業務的合法性、合規性上和流程上進行嚴格把控,二級學院主觀上認為內部控制是學校層面的事情,沒有積極主動的全面參與學校的內部控制工作。
  
  (三)預算編制流于形式問題
  
  高校校院兩級預算的編制普遍采用財務機構和相關職能部門按照一定的標準和辦法進行代編。這種情況產生的原因主要是學院不能完全了解學校整體的預算收支規模和沒有足夠的專業人士來編制學院預算。
  
  (四)缺乏績效考核
  
  隨著高校二級財務管理制度的不斷推進,二級學院的財務管理權限不斷增加,在有效提升管理水平的同時也帶來一定問題。由于二級學院的資金、資產等經濟資源的規模越來越大,績效考核成為一個亟需解決的問題?,F行體制下對二級學院財務的管理還是局限于經濟業務的真實性、經費的執行進度等問題,并沒有對經費的使用效益、資產的使用效率等進行績效考核。有些高校即使考核,也并沒有明確的獎懲措施。
  
  財務管理畢業論文三、如何完善高校校院兩級財務管理
  
  (一)明確高校資金分配權和使用權的責權利
  
  高校事業發展最終還是要靠“實事”,高校需進一步明確財權與事權的統一性。二級學院作為學校事業規劃執行的主體,理應有更大自由度的財權,學??梢詮谋O管、考核等方面來加強管理?,F行的財務管理體制下,財權的分配往往都是相關職能部門和財務部門,并不能完全了解二級學院事業發展的資金需求,因此建議在資金分配時進一步下放權利,由二級學院自行分配和承擔相應責任,財務部門和職能部門只負責事業規劃和監管考核,將經濟責任落實到具體部門和個人身上。
  
  (二)建立健全二級學院內部控制
  
  在高校執行教育部關于印發《教育部直屬高校經濟活動內部控制指南(試行)》的通知(教財廳〔2016〕2號)、財政部關于《行政事業單位內部控制規范(試行)》(財會〔2012〕21號)、財政部《關于全面推進行政事業單位內部控制建設的發表指導意見》(財會〔2012〕24號)文件的基礎上,建立健全二級學院的內部控制。一個層面是二級學院在學校內部控制的環境和規定下,完善財務管理制度,各二級學院應制定符合各學院實際情況的、具體的財務管理、預算管理、科研管理等財務制度,并切實執行。同時二級學院要規范完善學院預算編制流程,硬化預算約力,做好預算執行,切實提高學院資金使用效益。一個層面是學校要將二級學院的獨立經濟主體的特性體現出來,從內控建設的源頭就做好二級學院內控的架構設計和流程設計,將學院內控建設作為學校內控建設的重要組成部分。
  
  財務管理畢業論文(三)將二級學院預算編制落到實處
  
  現階段,高校二級學院編制預算由于沒有資金的分配權,可編制的預算經費僅限于教學運行的學生費用和創收收入、捐贈收入等收入,預算內容簡單且沒有實際意義。建議高校將二級學院作為一個獨立的經濟主體進行管理,二級學院應參照學校校內預算的形式和內容詳細編制預算。二級學院一旦有了更大的資金分配權和財務自主權,更應該編制更為詳細的預算。二級學院應將維持學院正常運行的的教職工人員經費和辦公、水電暖等公用經費以及學院事業發展的專項支出等預算內容精細化科學化,包括學院新增資產的購置均應編制預算。每年度終了由財務部門考核預算的執行績效,由相關職能部門考核事業發展資金的使用效益。在考核后,學??蓪Χ墝W院進行獎懲,以促進學院預算編制的準確性、完整性和真實性。
  
  (四)完善績效考核機制
  
  首先是學校財務部門層面對二級學院的財務管理情況、預算編制及執行情況、自籌經費能力、資金使用效益等進行績效考核,其次是學校職能部門對學院科研成果、人才培養、服務社會、事業發展目標發表情況進行考核,最后是學院內部對這些具體的工作內容進行考核,從學校到學院都應嚴格執行績效考核機制,確保學院事業發展的積極性和責任心。
  
  綜上所述,我們不難發現在當前高校大力推進高等教育改革的大好形勢下,促進和完善對高校二級財務管理體系的構建可以有效幫助和促進高校院系財務管理的制度建設,幫助院系能夠更好地處理自身的財務活動從而有效減少高校統一的財務管理負擔,幫助高校能夠更好地處理好后勤問題,保障對學生的教育投入和對學術的科技研究沒有后顧之憂,從而推動高校教育事業的整體發展。

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