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淺析案外人對執行標的物主張租賃權的訴訟程序

2019-03-29 11:53 來源: 互聯網 作者:admin 瀏覽次數

一、執行標的物上負擔租賃權的處理及其難點
  執行標的物上是否負擔租賃權會對標的物的變價程序、成交價格等產生影響,采用何種原則和方法對之進行處理直接關系到執行程序的復雜程度及其進程。
  (一)執行標的物上負擔租賃權的處理原則
  《最高人民法院關于人民法院民事執行中拍賣、變賣財產的規定》(以下稱《拍賣規定》)第31條第2款規定:“拍賣財產上原有的租賃權及其他用益物權,不因拍賣而消滅,但該權利繼續存在于拍賣財產上,對在先的擔保物權或者其他優先受償權的實現有影響的,人民法院應當依法將其除去后進行拍賣。”據此,關于執行標的物上租賃權的處理可以分為兩個層次。第一,原則上采“承受主義”。“所謂承受主義,指執行標的物上有擔保物權或優先受償權或用益物權等負擔時,其權利不因拍賣而消滅,應由拍定人承受而言。”執行標的物上的租賃權由買受人承受是《合同法》第229條“買賣不破租賃原則”在執行程序中的具體體現,究其原因,一則是因為執行程序中的變價從本質上來說也是一種買賣,二則是因為設置租賃權的目的是為了占有和使用租賃物,負擔租賃權進行變價有利于保護承租人的合法權益,維護租賃關系的穩定性。第二,例外情形下采“涂銷主義”。“所謂涂銷主義,亦稱負擔消滅主義,乃指執行標的物上之擔保物權、優先受償權或用益物權等權利,因拍賣而消滅,拍定人取得該標的物無任何負擔而言。”執行標的物上的租賃權不由買受人承受需要區分享有優先受償權的債權與租賃權在設立時間上的先后順序,在后設立的租賃權不應對在先成立的優先受償債權構成妨害,當且僅當在后設立的租賃權對在先成立的優先受償債權實現有影響的,才需要將在后設立的租賃權除去后進行變價,非此即應負擔租賃權進行變價。
  二、執行程序中案外人主張租賃權的路徑
  執行標的物上負擔租賃權,因承租人的參與和主張權利,使得原本只發生在申請執行人和被執行人之間的執行法律關系變得復雜起來,申請執行人與承租人之間的利益在一定程度上是相互沖突的,如何公平地保護申請執行人和承租人的合法權益就顯得尤為重要。
  (一)承租人主張租賃權可供選擇的路徑
  承租人在執行程序中的法律地位無非有兩種定位:其一是利害關系人,其二是案外人。對于前者,當執行法院未負擔租賃權拍賣執行標的物時,承租人可以作為利害關系人依照《民事訴訟法》第225條向執行法院提出執行行為異議,主張執行法院的執行方式錯誤,侵害其合法權益。執行法院應當對該異議做出裁定,對裁定不服的,承租人可以向執行法院的上一級法院申請復議。對于后者,當執行法院未負擔租賃權對執行標的物進行拍賣時,承租人可以作為案外人依照《民事訴訟法》第227條主張其對拍賣標的物享有的合法租賃權并據之阻止執行法院不負擔租賃權進行拍賣。雖然從法條文義上來看,這兩種權利救濟途徑似乎都有適用的余地,但深究起來又存在著以下一些問題。第一,就執行行為異議而言,其性質屬于程序上的救濟,一般而言執行當事人、利害關系人之間并不存在實體權利義務上的爭議,而是因為執行程序上的瑕疵侵害了其程序上的利益。然而就承租人主張對執行標的物享有租賃權而言,其實質是主張享有占有、使用和收益的權利,這種權利應當屬于實體法上的權利,產生的爭議屬于實體權利義務爭議,適用執行行為異議制度不甚妥當。第二,就案外人異議而言,結合《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》(以下稱《民訴法解釋》)第305條關于案外人提起執行異議之訴的條件以及第313條關于案外人異議之訴的裁判結果的有關規定來看,都強調案外人就執行標的物享有足以排除強制執行的民事權益,案外人理由成立的應當判決不得執行系爭執行標的物。案外人提起異議之訴的根本目的在于阻止執行,案外人異議之訴的基本功能在于解決異議標的能否執行的問題。然而就案外人對執行標的物主張租賃權來看,其并不是要阻止對租賃物的執行或者執行法院不得執行租賃物,而是要求執行法院負擔租賃權進行變價以保護其在租賃物上所享有的租賃權。因此,適用案外人異議制度對承租人予以救濟似又有所不當。
  三、案外人通過異議及異議之訴主張租賃權的程序
  承租人作為案外人提起異議及異議之訴有利于厘清審判與執行的關系,也有利于公平地保護申請執行人和承租人的合法權益。就適用程序而言,有以下一些具體問題值得研析。
  (一)承租人異議的提出
  承租人提出案外人異議需要以執行法院不認可其租賃權并不負擔租賃權進行變價為前提。如果執行法院依職權認可承租人的租賃權并負擔租賃權進行變價時,承租人對之有異議的只能依據《民事訴訟法》第225條提起執行行為異議。對于不認可租賃權,承租人可以通過案外人異議制度予以救濟,而對于認可租賃權的,承租人只能通過執行行為異議制度予以救濟,同樣性質的實體性權利義務爭議一者通過實體性救濟予以處理而另一者則通過程序性救濟予以處理,著實不妥。對此,筆者認為對于執行標的物上是否負擔租賃權,執行法院不宜依職權進行認定,執行法院在裁定拍賣之后委托評估之前,可以在執行標的物上張貼公告或者通知持有人,告知被執行人以及持有人自公告之日起十五日內遷出不動產或者將其他執行標的物交付執行法院拍賣。案外人認為其對執行標的物享有租賃權而合法占有的,應當自公告之日起十五日內向執行法院提出書面異議。案外人逾期未提出書面異議的,執行法院應當在執行標的物不負擔租賃權的狀態下對其進行變價。案外人在執行法院查封后即主張租賃權的,可以告知其在執行法院裁定拍賣后再提起案外人異議。案外人因正當原因未能在公告或者通知之日起十五日內向執行法院提出書面異議的,依據《民訴法解釋》第464條應當至遲在執行標的物執行程序終結前提出。案外人主張對執行標的物享有租賃權而提出案外人異議的,除提交書面的異議書之外,還應當向執行法院提供如下證據。
  第一,租賃合同。租賃期限為六個月以上的,依據《合同法》第215條應當提交書面的租賃合同。第二,占有租賃物的憑證。如被執行人與承租人簽訂的租賃物交接書、承租人在租賃物所在地物業辦理的裝修或者入住手續證明文件以及承租人依照租賃合同繳納電費、水費、通信費、燃氣費等公共事業用費等。第三,租金支付憑證。如承租人向被執行人支付租金的轉賬證明、第三人代為承租人向被執行人支付租金的證明以及被執行人出具的租金收款證明等。然而,追究被執行人、虛假承租人通過虛假租賃妨害民事訴訟的責任,包括刑事責任和民事責任,都屬于事后的責任追究。如何反制被執行人和虛假承租人通過提起案外人異議和異議之訴以遲滯執行程序在一定程度上比事后責任追究更為重要。依據《民訴法解釋》第465條第2款和第315條第1款,駁回案外人執行異議裁定送達案外人之日起十五日內以及案外人異議之訴的審理期間,執行法院不得對系爭執行標的物進行處分。通過“舉重以明輕”的解釋,在案外人異議的審查期間,執行法院也應不得對系爭執行標的物進行處分。因此,在執行實踐中有些被執行人為達到逃避執行的目的在執行法院啟動變價程序后再指使虛假承租人提起案外人異議。在我國臺灣地區,案外人提起異議之訴的,執行程序并不當然停止,執行法院因必要情形或者依案外人申請并提供足額的擔保才需要做出停止執行的裁定?!兜聡袷略V訟法》第775條和《日本民事執行法》第36條也有類似的規定,所持的立場與我國有所不同。但即便如此,《民訴法解釋》第315條第1款也規定案外人異議之訴審理期間,申請執行人請求繼續執行并提供相應擔保的,執行法院可以準許。
  對此,筆者認為,為了防范被執行人與承租人惡意串通提起案外人異議以及異議之訴以拖延執行,可以將由申請執行人提供擔保下的繼續執行擴張適用至案外人異議的審查期間和案外人提出異議之訴的期間,從而全程無縫地反制規避執行的行為。

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